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    国资监管:向股东(dōng)身份回(huí)归
    来源 Source:大(dà)众日报        日期(qī) Date:2022-05-25        点击 Hits:1532

     

           当前,我国经(jīng)济进入新常态,企(qǐ)业发展环境面临新变化。新常态下,如(rú)何通过深化(huà)改革为企业赢得更大发展空间?新挑战下(xià),企业稳(wěn)增长(zhǎng)调结构当如何作为?

           国企乃(nǎi)国之(zhī)重(chóng)器,改革成败关乎经济全局(jú)。作为(wéi)国企云集(jí)的大省,山东令人关注。勇探国企改革深水区,山东吹响全面深化省(shěng)管企(qǐ)业改(gǎi)革的号角,而其中(zhōng)最(zuì)大的亮点(diǎn)当属在全国率先(xiān)改(gǎi)组建一批国(guó)有资本投资运(yùn)营(yíng)公司试(shì)点,探索建立以管资本(běn)为主的国有资产监管新模(mó)式(shì)。

           回归股东(dōng)身(shēn)份,从管(guǎn)资产到(dào)管资(zī)本,将是(shì)国资监管部门这(zhè)个“国企大(dà)管家(jiā)”未来(lái)担当的主要角色。

           在中央出台的国企(qǐ)改革顶层设计中(zhōng),市场化被确定(dìng)为(wéi)新一轮国(guó)企改(gǎi)革的方向,即通过改革真正确(què)立国企的(de)市(shì)场主(zhǔ)体地位。组建国有资本投(tóu)资运(yùn)营(yíng)公司,正是市(shì)场(chǎng)化改革“汽(qì)车”上的一个“车轮”。“车轮”能否运转,很大程度决定国企市场化水平(píng)的高(gāo)低。山东先(xiān)行一步(bù),今年着手改(gǎi)建或(huò)组建一批国有资本投资运营公司。

           国企(qǐ)首先是企业。省管企业改建为国有资本投资运营公司后,与省国资委、所出资企业的关系(xì)将更(gèng)加明确,资源配(pèi)置方式也更加科学:省国资委将向投资运营公司下放投资管理、收入(rù)分配、改(gǎi)革改制等方面的职权,促进其成为独立的市场主(zhǔ)体;投资(zī)运营公司以战略管理为导向(xiàng),以资本(běn)运(yùn)营(yíng)为手段,重点是推动(dòng)国有资本合理流动、有(yǒu)序进退;省国资委对投资运营公司、投资运营公司对所(suǒ)出资企业均以股(gǔ)东(dōng)身份按(àn)出资比(bǐ)例(lì)依法行使相应权利,形成以管资本为(wéi)主的(de)国资监管(guǎn)运营模式。省管(guǎn)企业改(gǎi)建为资本投资运(yùn)营(yíng)公司试点企业(yè)拥有投(tóu)资积淀优势(shì)。

          长期以来,国资监管机构(gòu)管人管事管(guǎn)资产(chǎn),“一管就死,不管就乱(luàn)”。改组建国资投资运营公司以后,国资监管(guǎn)变(biàn)成了“国资监管机构——国资投资运营公(gōng)司——实体企业”三层架构,国(guó)资监管(guǎn)机(jī)构将不再干预(yù)具体的经营活动(dòng),即不干预企(qǐ)业的法人财产(chǎn)权和经营自(zì)主权。三层架构使(shǐ)权利归位,改变的(de)是(shì)旧有的国资监管模式,厘清的是三(sān)方的职(zhí)责权(quán)限,带来的则(zé)是国企去行政化和(hé)市场(chǎng)主体地位的回归。国资监管机(jī)构对(duì)投资运营公司要下放(fàng)更多权利(lì),使其(qí)在投资决策、资本运(yùn)营、工资总额管理(lǐ)等方面比一般企业(yè)有更多自主权。与此同(tóng)时(shí),投资运营公司(sī)也要(yào)注重激发所属实体(tǐ)企(qǐ)业的(de)活力,授予其充分的经营自主权,不能(néng)揽权(quán)不放,形成新的(de)权力中心。

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