党的二十（shí）大报（bào）告提出：“推动经济实现质的有效提升（shēng）和量的（de）合理增长。”这充（chōng）分（fèn）体（tǐ）现了我们党推动高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）坚定决（jué）心，为今后一个时期经济发展指（zhǐ）明了方向。我们要全（quán）面贯彻党的二十（shí）大精神，完整、准（zhǔn）确、全面贯彻（chè）新发展（zhǎn）理念，坚（jiān）持以推动高质量发展为主（zhǔ）题，把实施扩大内需战略（luè）同深化供给（gěi）侧结构性改革有（yǒu）机结合（hé）起（qǐ）来，增强（qiáng）国内（nèi）大（dà）循环内生动力和可靠性（xìng），提升国际循环（huán）质量和（hé）水平，加快建设现代化经济体系，着力提高（gāo）全要（yào）素生产（chǎn）率，着力（lì）提升产业链供（gòng）应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域（yù）协调（diào）发展，推动（dòng）我国经济（jì）发展行稳致远，为全面建成社会（huì）主义现代化强（qiáng）国奠定坚实的物质技术（shù）基础。 

推动经济实现质的（de）有效提升（shēng）和量的（de）合理增（zēng）长是高质量（liàng）发展的内在（zài）要求 

经济（jì）发展是质和量的有机统一。质通常是指经济发展的结构、效益，量通常是指经济发展的规模、速（sù）度，质（zhì）的提升为量的增长提供持续动力，量（liàng）的增（zēng）长为质的提升提供重要基础，二者相辅相成（chéng）。从中长期看，经济没有“质（zhì）”就（jiù）不会有“量”，离开（kāi）了（le）“量”也谈（tán）不上（shàng）“质”，量变积累（lèi）形成质变。辩证（zhèng）认识、科（kē）学统筹经济发（fā）展质和量的关系，是我（wǒ）们党领导（dǎo）经济工作的重要经验。多年来，在中长期（qī）规划和年度计划（huá）确定经济增长目标时，都把提高质量作为前（qián）提。例如，1991年制定的“八五”计划纲要提出，在大力提高经济效益（yì）和优化经（jīng）济结构（gòu）的基础上（shàng），使国民生产总值到（dào）20世（shì）纪（jì）末比1980年翻（fān）两番。2007年国民（mín）经济和（hé）社（shè）会发展（zhǎn）计划提出，在优化结构、提高效益、降低消（xiāo）耗、减少排放的基础上，保持8%左右（yòu）的经（jīng）济增长速度。但（dàn）在实践中，也曾出现忽视经（jīng）济发展（zhǎn）的（de）质量结构（gòu）效益，片面追求经济（jì）增长速度，甚至单纯以国内生产总值论（lùn）英雄的偏向（xiàng），导致结构扭曲、环境污染（rǎn）和安全（quán）生产事故等问题，积累风险隐患（huàn），教训十（shí）分（fèn）深刻。传（chuán）统发展模式难以持续。

党的十八大以来（lái），我国（guó）经济发展在质（zhì）和量上取（qǔ）得历史（shǐ）性成（chéng）就。中国特色社会主义进入（rù）新时代，我（wǒ）国社会主要（yào）矛盾（dùn）转化为人民（mín）日益增长（zhǎng）的美（měi）好生（shēng）活需要和不（bú）平衡不充分（fèn）的发展（zhǎn）之间的矛盾，以习近平同志为核（hé）心的党中央对推（tuī）动经济高质（zhì）量发展作（zuò）出一系列（liè）战（zhàn）略部署（shǔ），强调要完整、准（zhǔn）确、全面贯彻（chè）新发展理念（niàn），推动经（jīng）济发展质量变（biàn）革（gé）、效率变革、动（dòng）力变革。10年来，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。创新（xīn）型国家建设取得（dé）重大进（jìn）步，2012年至2021年全（quán）社会研发投入与国内生（shēng）产总值之比由1.91%提高到2.44%，全球创新指数（shù）排（pái）名（míng）由第三（sān）十（shí）四（sì）位上升到第十一位（2022年（nián））。我（wǒ）国城镇化率由53.1%上升到64.7%。城乡居民人均可支配收（shōu）入（rù）差距由（yóu）2.88∶1降至2.5∶1，人均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中（zhōng）等收入群体比（bǐ）重逐步扩大（dà）。我国生（shēng）态（tài）环境状况实现历（lì）史性转折，雾霾天气和黑（hēi）臭水体越来越少，蓝天白云、绿水青（qīng）山越来（lái）越多（duō）。2021年（nián）国内生产总值达到114.4万亿元，占（zhàn）全球经济比重由2012年的11.3%上升（shēng）到18.5%，我国作为世界第（dì）二大经济体的（de）地位得到（dào）巩固提升。人均国（guó）内生产总值由6300美元增加到1.25万美元，接近高收（shōu）入国家门（mén）槛。商品出口占（zhàn）国（guó）际市场份额由（yóu）11%提高到15%，货物贸易第一大（dà）国地位得到增强，利用外资规模（mó）不断扩（kuò）大（dà）。我国近1亿农村贫困人口全部脱贫（pín），历史（shǐ）性地解决了困扰中华民族几（jǐ）千年的绝对贫困问题，全（quán）面（miàn）建成小康社会，胜利实现了第一个百年奋斗目标。

 

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要（yào）任务。当前，我国已（yǐ）经迈上全面（miàn）建设社会主义现代化国家新征（zhēng）程，新的发展（zhǎn）阶段、新的使命任务（wù）和新的发展环境对经济实现质（zhì）的有效提升（shēng）和量的（de）合理增长（zhǎng）提出（chū）了更（gèng）高（gāo）、更（gèng）为紧迫的要求（qiú）。新时代的发（fā）展（zhǎn）必须（xū）是（shì）高（gāo）质（zhì）量发（fā）展。低水（shuǐ）平重复建设（shè）和单纯数量扩张没有出（chū）路，只有以质取（qǔ）胜（shèng）、不断（duàn）塑造新的（de）竞争优势，才能支撑长期持（chí）续健康（kāng）发展。要认识到（dào），基本实现（xiàn）社会主义现代化和全（quán）面建成社会主（zhǔ）义（yì）现代（dài）化强国，需要（yào）达（dá）到国际公认的发展水平标准，比如目前（qián）中等发达国家人均国内生产（chǎn）总值（zhí）在2万（wàn）美元以上，我国与发达国（guó）家在许（xǔ）多（duō）经（jīng）济和民（mín）生指标（biāo）方面仍有较大差距（jù）。必须坚持把（bǎ）发展作为党（dǎng）执政兴国（guó）的（de）第一（yī）要务，在持续实现经济质的有效提升的同（tóng）时，持续实现（xiàn）经济量的合（hé）理（lǐ）增长，不断做大做（zuò）强中国经济，巩固社（shè）会（huì）主义现代化的（de）物质技术基（jī）础。

 

全面把握（wò）经（jīng）济实现质的有效提升和（hé）量的合理增长的丰富内涵

 

把经济发展的质和（hé）量有机统一起来（lái），实现协同并进，关键在于完（wán）整、准确、全面贯彻新（xīn）发（fā）展理（lǐ）念，把握（wò）内涵、扎实工作，通过（guò）质的有效提（tí）升引领量的合理增长（zhǎng），通（tōng）过量的（de）合理（lǐ）增长支（zhī）撑质的有（yǒu）效（xiào）提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持（chí）续、更为安全的发展。

 

（一（yī））推动创（chuàng）新成为发（fā）展的第一动（dòng）力（lì），实现高水（shuǐ）平科（kē）技自立自强。世情国情发生深刻变（biàn）化，坚持创新发展是我们应对发展（zhǎn）环境变化、增强发展（zhǎn）动力、把（bǎ）握发（fā）展主动权的根本之策。要强化国家战略科技力量，健全社会主义（yì）市场经（jīng）济条件下的新型（xíng）举国体制，以关键（jiàn）共性技术、前沿引领技术、颠覆性（xìng）技术创新为突破口，形成更（gèng）多非对称竞争优势。要强化企业科技（jì）创新（xīn）主体地位，促进各类创新要素向企业（yè）集聚（jù），发挥科（kē）技型骨（gǔ）干企业引领支撑作（zuò）用，营造有利（lì）于科技型中（zhōng）小微企业成长的良好环（huán）境。落实好“揭（jiē）榜挂帅（shuài）”等机制，赋予科学家更大技术路线（xiàn）决定（dìng）权、经费支配权、资源调度权。加快建设（shè）世界重要人才（cái）中心和创新高地（dì），更加主动融入全球（qiú）创新网（wǎng）络（luò）。

 

（二（èr））推动协调成为（wéi）发（fā）展的内（nèi）生特点，构建优势互补（bǔ）、高质量发展的区域经济（jì）布局和国土空间体系。协调发展蕴含（hán）着高质量发（fā）展的巨大潜（qián）能。要促进（jìn）城乡融合（hé）发展。推进以人为核（hé）心的（de）新型城镇化，使广大人民享受（shòu）高品质生活（huó）。加快农（nóng）业转（zhuǎn）移人口（kǒu）市民化，深化户籍制（zhì）度改革，推进城镇基本（běn）公共服务常住（zhù）人口（kǒu）全覆盖。全面推进乡村振兴，拓展农民增收致富（fù）渠道，巩（gǒng）固拓（tuò）展脱（tuō）贫攻坚成果，建设宜居宜业和美（měi）乡村。要（yào）深入实施区（qū）域协（xié）调发展战略、区域重大战略、主体（tǐ）功能区战略，认真落实（shí）国土空间规划，推动各地（dì）区根据各自（zì）条件，走合理分工、优化发展（zhǎn）的（de）路子，推动（dòng）西（xī）部开发、东北振兴、中部崛起（qǐ）、东部率先发展呈（chéng）现新气象，推动京津（jīn）冀协同（tóng）发展、长江经济带（dài）发展、粤港澳大湾区建设（shè）、长三角一体化发展、黄河流（liú）域（yù）生态保护和高质量发展等区域重大战（zhàn）略走深走实，不（bú）断提高我国发展的平衡性（xìng）、协调（diào）性、可持续（xù）性。

 

（三）推动绿（lǜ）色（sè）成（chéng）为发展的普遍形（xíng）态，走生产发（fā）展、生活富（fù）裕、生态良好的文明发（fā）展道路（lù）。绿色是（shì）高质量发展的底色，不（bú）仅满（mǎn）足人民日（rì）益增长（zhǎng）的优美生态环境需要，还能够积聚（jù）新的发展（zhǎn）动能。要（yào）坚持绿水青（qīng）山就是金山（shān）银山（shān）的（de）理念，深入（rù）推进山水林田湖草沙一（yī）体化保（bǎo）护和系（xì）统治理，加（jiā）快实施重要生态（tài）系统保护（hù）和（hé）修复（fù）重大（dà）工程，持续改（gǎi）善生态环境（jìng）。坚持全国统筹、节约优（yōu）先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，立足富（fù）煤贫油少气的基本国情，坚持（chí）先立后破，有（yǒu）计划分步（bù）骤实施碳达峰行动。完善绿色低碳政策和市场体系。加快形成节约资源（yuán）和保（bǎo）护环（huán）境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，加快（kuài）节（jiē）能降碳先进（jìn）技术研发和推广应用。积（jī）极参（cān）与气候（hòu）变化（huà）全球治理。

 

（四）推动开放成（chéng）为（wéi）发（fā）展的必（bì）由之路（lù），提升（shēng）国际循环质量和水平。经济全球化虽遇（yù）到逆（nì）流，但基本（běn）趋势不可阻（zǔ）挡（dǎng）。我们要坚定（dìng）不（bú）移（yí）推动高水平对外开（kāi）放，在国际竞争中锻造高质量市场主（zhǔ）体（tǐ），在开（kāi）放（fàng）合作中实现经济质升量增。要（yào）稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，合理缩（suō）减（jiǎn）外资（zī）准（zhǔn）入负面清单，落实准入（rù）后国（guó）民待遇。加快建设（shè）海（hǎi）南自由贸易港，支持浦东新区高水平改革开放（fàng），实施自由贸易试验区提升战略。推动共建“一带一路”高质量发展。坚持真（zhēn）正的（de）多边主义，反对保护主义（yì），积（jī）极（jí）参与全（quán）球治理体系改革和建设（shè），积极推动加入《全（quán）面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平（píng）自贸（mào）协定，扩大面向全球的高标准（zhǔn）自由贸（mào）易区（qū）网络。加强抗疫国际合作，共同（tóng）维护全球产业链供应链稳定畅（chàng）通。

 

（五）推动共享（xiǎng）成为发展（zhǎn）的根本目的，推（tuī）动全体人民共同富（fù）裕取得（dé）更为（wéi）明显（xiǎn）的实质性进展。让广大人民共享改革发展成果（guǒ），有助（zhù）于（yú）提升（shēng）人力资（zī）本水平，有（yǒu）利于扩大有效需求，畅通经济循环。要正确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体（tǐ）系，推动居民收入增（zēng）长和经济（jì）增（zēng）长基本同步、劳动报酬提高与（yǔ）劳动生产率提高基本同（tóng）步。要坚持（chí）尽力而为、量力而行，不（bú）掉入（rù）“福利主义（yì）”养（yǎng）懒汉（hàn）的陷（xiàn）阱。要（yào）促（cù）进基本公共（gòng）服务均（jun1）等化，健全社会（huì）保障体系（xì），完善基本养老保（bǎo）险（xiǎn）全国（guó）统筹（chóu）制度（dù），建立生育（yù）支持政（zhèng）策（cè）体系，降（jiàng）低生育（yù）、养育、教育（yù）成本。以高校（xiào）毕业生、技（jì）能型劳动者、农民工等为（wéi）重（chóng）点，推动扩大（dà）中等收入群体，形（xíng）成中间大（dà）、两头小（xiǎo）的橄榄型收入分配结构。

 

（六（liù））有效统筹发展（zhǎn）和安全，实现高质量发展和高水平安（ān）全（quán）相（xiàng）统一。要落实总体国家安（ān）全观，筑牢国家安全屏障。要（yào）在发展上多考虑安全要求，在安全上多关注发展（zhǎn）因素，实现安全和发展同（tóng）步推进。要切实维护经济安全，确保（bǎo）粮食、能源资源、重要产业（yè）链供应链安全，提升（shēng）战略性资源供应保障能（néng）力，维护金融稳定和安全。要坚持底（dǐ）线思维，增强忧患意识，加（jiā）强战略（luè）预判和风险预警（jǐng），下（xià）好先（xiān）手（shǒu）棋、打好主动仗。要完善风险防控机制，提高（gāo）风险化解能力（lì），巩（gǒng）固防范化（huà）解重大风（fēng）险（xiǎn）攻坚战成（chéng）果（guǒ）。要不断（duàn）解放和（hé）发展社会生产力，以（yǐ）不断壮（zhuàng）大（dà）的经济（jì）实力、科（kē）技（jì）实力、综（zōng）合国力为国家安（ān）全提供更为坚实的（de）物质技术保障。

 

（七）努力在（zài）更长时期（qī）保持经济运行在合理（lǐ）区间，推动经济发（fā）展和（hé）人（rén）民生活不断迈上新台阶。党中央明确提出（chū），到2035年人均（jun1）国（guó）内生产（chǎn）总值达到中等发达国（guó）家水平（píng）。在我国经济（jì）体（tǐ）量明显增大、未来发展不确定因素明（míng）显增（zēng）多的情况下，只有在更长时（shí）期保持经（jīng）济运行在合理（lǐ）区间，才能进一步做大做（zuò）优蛋糕，使（shǐ）14亿多人口大国（guó）的人均发展水平和生活水平逐步赶上发达国家。要实施稳健（jiàn）有（yǒu）效的宏观（guān）调控（kòng），促使主要经济（jì）指标长（zhǎng）期处于合理（lǐ）区间，实现优化组合。要加强宏观政策逆周期调节（jiē）和跨周（zhōu）期（qī）设计（jì），充分发挥经济潜在增（zēng）长（zhǎng）能力，实现潜在增长水平（píng），避免（miǎn）经济大起大落。要强化（huà）就业优先政策，稳定就业总量（liàng），改善就（jiù）业结构，促进高质（zhì）量充分就业。要完善市（shì）场化的价格调控机制，综合运用监测预警、储备调节、预期（qī）引导、市场监管等方式，保持市场总供求基本平衡，保持价格总水平基本稳（wěn）定。要统筹（chóu）利用好国内国（guó）际两（liǎng）个市场两种（zhǒng）资源，推动跨境贸易和投融（róng）资（zī）更加活跃，保（bǎo）持国际收支（zhī）基本平衡，保（bǎo）持人民（mín）币汇率在合理均（jun1）衡水（shuǐ）平上（shàng）的基本稳定。积极稳妥有序推进人民币国际化。

 

推动（dòng）经济实现（xiàn）质的有效提升和量的合理增长必须充分发挥各方面积极性主动性创造性

 

推动经济实现质（zhì）的有效提升和量的合（hé）理（lǐ）增（zēng）长，不（bú）是一时一地之举（jǔ）措（cuò），而是贯穿全（quán）面建设社会主义现代化国家的整个过程，需要持续激发经济发展内生动（dòng）力，充分调动一切积极因素（sù），形成全国上下竞相推动高质量发展的生动局面和（hé）强大合力（lì）。

 

（一）推动（dòng）有效市场和（hé）有为政府更好结合（hé）。要充分（fèn）发挥市场在资源配置中的决定性作（zuò）用，更好发挥政府作用。促进商（shāng）品（pǐn）要（yào）素资源在更大（dà）范围（wéi）内（nèi）畅通流动，降低制度性交易成本（běn），建立统一（yī）开放、竞（jìng）争有序的高标准市场（chǎng）体系（xì），推动我国市场实现由大到强（qiáng）转变。要提高宏（hóng）观经济治理能力，发挥国家发（fā）展规划的战略导向作用，加（jiā）强财政政策（cè）和货币政策协调配（pèi）合，稳（wěn）定和（hé）改善预期，加强国际宏观政策协调。要加强经济（jì）法治，切实保护产（chǎn）权（quán）、维护信用、公正执法（fǎ）、有（yǒu）效监管，营造（zào）市（shì）场化、法治化、国际（jì）化（huà）一流营商环境。

 

（二）发（fā）挥（huī）好中央（yāng）和（hé）地方两个（gè）积极性（xìng）。要坚决（jué）维护党（dǎng）中央权（quán）威和集中（zhōng）统一（yī）领导，加强顶层设计和统筹协调，完（wán）善发展目标、政策体系（xì）和考评标准，为（wéi）地方发展工作提供遵循，增强推（tuī）动高质量发展的协（xié）同性（xìng）、整体（tǐ）性和有效（xiào）性（xìng）。要充（chōng）分激发地（dì）方干事创（chuàng）业（yè）的主观能动（dòng）性，发挥基层首创精神，鼓励地方结合实际（jì）探索差异化发展路（lù）径，激励干部敢于（yú）担当、积极作为，促进各地比学（xué）赶超（chāo）、因地制宜推动（dòng）高质量发展。

 

（三（sān））把实（shí）施（shī）扩大内需战（zhàn）略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要在供（gòng）给和需求（qiú）两方面共（gòng）同发力（lì），更好推动（dòng）供给（gěi）创造需求、需求牵引（yǐn）供给（gěi），提（tí）高供给和（hé）需求（qiú）的适配（pèi）性，实现经济在更高（gāo）水（shuǐ）平（píng）上（shàng）的动态平衡。要坚持（chí）以深化供给侧（cè）结构性改革为主线（xiàn），不断夯实实体经济基础，突破供（gòng）给约束（shù）堵点（diǎn），形成更高效率（lǜ）的投入（rù）产出关系。要坚持（chí）扩大内需这个战略基点，用好我国国内需求潜力（lì）巨大的优势，增（zēng）强消费对经济发展的基础性作用和投资（zī）对优化供给结构的关键作用，通（tōng）过扩大需求支持技术更新迭代，促进新动能加快成长。

 

（四（sì））促进深化改革和完善政策协同发力。实现经济质升量增往往面临体制障（zhàng）碍（ài）和政策约束，要通过深化改革增添动力（lì），通过完善（shàn）政策（cè）释放（fàng）活（huó）力，形成共同推动高质量发展的强大合力。要推动（dòng）改革向更深层次挺（tǐng）进，围绕畅通（tōng）经济循环深化改革，促（cù）进各项改革系统集成。要建立体现新发展理念、适应高质（zhì）量（liàng）发展要求的政策体系，统筹发挥财政（zhèng）政策、货币政（zhèng）策、就（jiù）业政策、产业政（zhèng）策等作用，做好政策文件一致性评估工作，确保（bǎo）同向（xiàng）发力，共同促进经济（jì）平稳（wěn）健康发展。

 

（五）推动（dòng）自立自（zì）强和开放（fàng）合作相互促进。独立自主是我们立（lì）党（dǎng）立（lì）国的重要原则（zé），对外开放是我国的基本国策。面对世界百年未有之大变（biàn）局（jú）加速演进，经（jīng）济全球化曲折（shé）前行，我们必须着力办好自（zì）己的事，推进（jìn）高水平自立自强，增强自主创新能力，提升发展的自主性安全性。同时必须（xū）牢（láo）记，封（fēng）闭导致（zhì）落后（hòu），闭（bì）关锁国不可（kě）能带来（lái）自立自强和繁荣发展。要顺应和（hé）引领经济全球（qiú）化（huà）基本趋（qū）势（shì），深（shēn）度参（cān）与全球（qiú）产业分工和合作，在更大范围更深层次更高水平上利用国内国（guó）际两（liǎng）个市（shì）场两种资源，加快构建（jiàn）以国（guó）内大循环（huán）为主（zhǔ）体、国内国际双循（xún）环（huán）相互促进的新发展格局，在开放合（hé）作（zuò）中实现自立自强和互（hù）利共赢。