上海市国资委成立以来，特别是党的十（shí）八大以（yǐ）来，心怀“国之大者”，全面履行出资人职（zhí）责、国资监（jiān）管职责和党的（de）建设职（zhí）责等（děng）“三项职责（zé）”，持续推进（jìn）国资国企治理体系和治理能力现代（dài）化，为做强（qiáng）做优做大国有资本和国有企业、加快（kuài）建（jiàn）设世界一流企业提（tí）供（gòng）坚强保证。截（jié）至2022年底，上海地（dì）方国有企业实现（xiàn）营（yíng）业（yè）收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿元（yuán）。资（zī）产总额27.59万亿元（yuán），同比增（zēng）长5.24%。6家企业入围2022年（nián）《财（cái）富（fù）》世界500强（qiáng），5家国企进入全球行业排名前（qián）三，8个品牌上榜2022年亚洲（zhōu）品牌500强，16家国企进入中国（guó）企业500强，为经（jīng）济社会发展作出（chū）积极贡献。 

坚持以“核心（xīn）价值”为引领，凝聚全系统改革发展共识 

在全系（xì）统开展大讨论（lùn），确立“牢记使命、深（shēn）化（huà）改革、守正创新、服（fú）务发展”上（shàng）海国资国企核心价值（zhí）理念，最大（dà）程度凝聚（jù）向心力（lì）。 

牢记使命。坚持国有企业是中国特色社会主义的（de）重要物质（zhì）基础和政治基础，坚定（dìng）不移加强党对国有企业的（de）全面领导、完善中国特色现代企业制度，推动国资国企成为落实（shí）重大战略任务的主力军、推动区（qū）域经济社会高质量发展的示范者、坚持改（gǎi）革再出发实现动（dòng）能转换的排（pái）头兵（bīng），为推动经济社会发展作出（chū）应有贡（gòng）献。

深化改（gǎi）革（gé）。坚持社会主义基本经（jīng）济制度，坚持“两个一以贯之”，遵循市场规（guī）则和企业规律，完善国资（zī）管（guǎn）理体系，加快市场化体制机制改革。研究出（chū）台加快（kuài）建设世界（jiè）一流（liú）企业的（de）实施（shī）意见，构建指（zhǐ）标体系、明确目标名单、落（luò）实配套方案（àn），形成完整的上海国资国企深化改革（gé）发展、打造世界一流企业的设计图（tú）、路线图和施工图。守（shǒu）正创新。忠诚拥护“两个确立”、坚（jiān）决做到“两个（gè）维护”，推动国（guó）有经济质量更高、国有资本结构更优（yōu）、国有企业效益更好。打造（zào）一批具（jù）有产业行业带动力、科技创（chuàng）新引领（lǐng）力、质（zhì）量（liàng）品（pǐn）牌影响力、国内外市（shì）场竞争力的企业和（hé）平台，一批引领产业发展的（de）重（chóng）大（dà）原（yuán）创技术及（jí）其转化成果、拥有行业（yè）话语权及美（měi）誉（yù）度的技术与品牌，一批践行上（shàng）海国（guó）资国（guó）企核心价（jià）值理念的（de）人才与团（tuán）队。服务发展（zhǎn）。坚持在（zài）服务中科学依法监管，在监管（guǎn）中提（tí）高（gāo）服（fú）务能级，为（wéi）企业提（tí）供有价值、能（néng）增值的制度保（bǎo）障，成为服务国家战略（luè）、经济社会高质量（liàng）发展、人民城市建设的重要支撑。 

坚持（chí）以（yǐ）“系（xì）统（tǒng）高效（xiào）”为（wéi）目标，持续完善国资监（jiān）管（guǎn）体（tǐ）系（xì）

准确把握、科学界（jiè）定国有资产出资人监管职责（zé），积极推进经营性国有（yǒu）资（zī）产集（jí）中统一监（jiān）管，加强专业化（huà）、体系化、法治化（huà）监管，实现国资监管“一（yī）盘棋”。 

构建（jiàn）“直（zhí）接监（jiān）管+委托监（jiān）管+指导监管（guǎn）+受托（tuō）监管”国资管理体系。直接监管企业涵盖实体、金融等（děng）领域（yù）国资（zī）。立足国有（yǒu）资本（běn）的战略定位和（hé）发（fā）展目标，将企业优化调（diào）整（zhěng）为市场竞争类、金融服务类（lèi）、功能保（bǎo）障类三类，实施分类定责、改革、考核、治理（lǐ）和发展（zhǎn）；委（wěi）托监管企业涵盖（gài）科技（jì）教育、文化（huà）卫生等领域（yù）国资，由本市（shì）相关职能单位履行国资监管职责，做到（dào）“国资统一授权（quán）、监管统一规则、经营统（tǒng）一评价、增量（liàng）改革通（tōng）盘（pán）考虑”；指（zhǐ）导监管涵盖上海16个区的区属国资，构建“监管统一规则、经营统（tǒng）一评价、资源功能优势互补”格（gé）局（jú），形成指导服务各区（qū）国资监（jiān）管（guǎn）的长效机制；率先（xiān）开创（chuàng）跨省域受托（tuō）监管模式（shì），上海、江苏、浙江（jiāng）三（sān）地（dì）国（guó）资委同（tóng）比例出资（zī）成立长（zhǎng）新公司，由上海市国资委接受委托履行（háng）监管（guǎn）职责，实施“制（zhì）度规则一致、监（jiān）管要求统一（yī）、重（chóng）大事项联（lián）审”。构建协同高效的监（jiān）督（dū）机制。凝聚纪检监（jiān）察监（jiān）督、巡视巡察监督、出资人（rén）监督、审计（jì）监督、职工（gōng）民主（zhǔ）监（jiān）督和社会监督的合力（lì），形（xíng）成“大监督”格局。构建“三层三通”监管体（tǐ）系，即：以信息互通为重点，市级层面（miàn）建立沟通顺畅（chàng）、衔接有效（xiào）的协同监（jiān）督体系；以管理贯通（tōng）为重点，企业层面建立（lì）以上带下（xià）、上（shàng）下互通的联（lián）动管控（kòng）体系；以（yǐ）平台连通为重点，市国（guó）资委层面建立（lì）综合高效、动态（tài）集约的集合（hé）监管体系。 

坚持以“赋能（néng）赋权”为重点，不断深化平台公司改革（gé）

坚持把深（shēn）化平台公司改革作为深化国资监管体系改革的重点，有效（xiào）发挥平（píng）台公司功能作用（yòng），切实（shí）提高国有资本（běn）效率（lǜ），增强（qiáng）国（guó）有企（qǐ）业核（hé）心竞（jìng）争力。 

构建“1+3+N”国有（yǒu）资本管理体系。成立上海国（guó）投公司，与上海国际集团、上（shàng）海国盛集团共同（tóng）构建国有（yǒu）资本投资运营体系，发（fā）挥国有（yǒu）资本在战略性（xìng）、基础（chǔ）性、前沿（yán）性（xìng）科技领（lǐng）域（yù）带（dài）动作用（yòng）。优（yōu）化完善市国资（zī）委、平台公司、监管企业的权责边界和联动（dòng）机制，市（shì）国资委代表市政府对3家平台（tái）公司和（hé）N家直接监管（guǎn）企业履行出（chū）资（zī）人职责，进（jìn）行授权放权、分类监管。加大对平（píng）台公司赋能赋权。市国资委将直接持有的市场竞争类整体上（shàng）市公司股权，以及部分市场化程度（dù）较高（gāo）的（de）非（fēi）上市公司部（bù）分股权逐步调整（zhěng）至3家平台公司。先（xiān）后（hòu）向上海国际集团、上海国盛集团划（huá）转（zhuǎn）600亿股权。向上海国投公司划（huá）转上（shàng）港（gǎng）集团等3家上市公司股权，合计市值（zhí）近400亿元。授予上海（hǎi）国际集团对3家金融企业（yè）履行规划投资（zī）、财务管（guǎn）理（lǐ）等5项职能。授权上海国投公司对战略性持股企业履行董（dǒng）监事委派、股（gǔ）东大会表决等（děng）6项职（zhí）能。授权平台公司对国资运营业（yè）务持有的存量证券开展（zhǎn）市场化运作。支持平台公司（sī）开展专业化运（yùn）作。组建全国（guó）首个（gè）省级（jí）国有资本母（mǔ）基金——上海国有资本投资母基金，完（wán）成首期募资200亿元。创新资本运（yùn）作方式，设立上海国资指数，通过发行（háng）“上（shàng）海国企ETF”、发行（háng）可交换（huàn）公司债、二级（jí）市场减持（chí）等方式，盘活资金近（jìn）200亿（yì）元。 

坚（jiān）持以“效能提（tí）升”为关键，切实增强国资监管实效

聚（jù）焦监管重点，强（qiáng）化（huà）对（duì）关（guān）键（jiàn）岗位、关键领（lǐng）域、关键人员（yuán）的监督管理，凝（níng）聚监管合力、提升（shēng）监管（guǎn）效能，确（què）保国有资产保（bǎo）值增值。 

加强（qiáng）重点领（lǐng）域监管。投资领（lǐng）域，细化落实企业投资监督管理办（bàn）法，对重（chóng）大项目（mù）、海外项目和金融项目实（shí）施（shī）备案管（guǎn）理，落实重大事项（xiàng）报告制度。财（cái）务（wù）领域，围绕加强国有企业境外国有资产管理，突出审（shěn）计检查、产权管理（lǐ）、财（cái）务（wù）监（jiān）督、境外（wài）投（tóu）资等4个重点，制（zhì）定境（jìng）外国有资（zī）产管理（lǐ）“1+4”制（zhì）度。风（fēng）险领域，推（tuī）进企业完善（shàn）风（fēng）险评估机（jī）制，强化风险清单销（xiāo）号管理，源头（tóu）防范和妥（tuǒ）善（shàn）处置（zhì）风险事（shì）件。开展专项排查治理。开（kāi）展控股不控权、融（róng）资性贸易（yì）等15项专项治理和（hé）专项排查，开展经济（jì）责任（rèn）、存续企业管理等31项审计检（jiǎn）查。“控股不控（kòng）权”专项督查的做法，在国务院国资委“国企改革动态”和“国企改革”公众号（hào）上刊发。将（jiāng）19家（jiā）竞争（zhēng）类企业集团的（de）359户重点子（zǐ）企业，纳入动（dòng）态监测体系，提升监管穿（chuān）透（tòu）性。推进（jìn）法治国企（qǐ）建设。出台进一步（bù）深化（huà）上（shàng）海法治（zhì）国企建（jiàn）设、监管企业主（zhǔ）要（yào）负责人履行法治建设第一责任人等（děng）制（zhì）度，形成了适应国资监管要求的（de）法（fǎ）规体系。完（wán）善市国资委管好（hǎo）资本服务企业、事中事后监管事项、服务事项等“清单体（tǐ）系”，进一步（bù）明晰权责、优（yōu）化监（jiān）管。开展法治体检，形成法治（zhì）体（tǐ）检报（bào）告和法治国企优秀案例。数（shù）字赋（fù）能高效监（jiān）管（guǎn）。通过上海国资国企在线（xiàn）监管服（fú）务（wù）平台系统，实施“一云、两端、重点应用”一体化实时（shí）在线（xiàn）监（jiān）管，实现“一网连（lián）企业（yè）、一屏观企业”。上线运行“国资监管数据湖”，厘清国资监管数据底数，推进数据（jù）资源整合（hé）汇聚（jù）。实现26个产权登（dēng）记事项智能（néng）审核，进一步优（yōu）化产（chǎn）权登记、企业注册登记联动监管（guǎn）机制。 

坚持以“固本强基（jī）”为（wéi）根本，加强（qiáng）机构和队伍建设（shè）

深化（huà）职能转变（biàn），打造监（jiān）管（guǎn）有力、服务高（gāo）效（xiào）的国资监管机构，建设忠诚干净担当的高素质（zhì）专业化国资监管干部人才（cái）队伍。 

深化机构改革。构建“国（guó）资国企改革发展+城镇集资集企改革发展”管理（lǐ）体系。进一步完善市（shì）国（guó）资委稳增长促发展防风险强监管（guǎn）长效工（gōng）作机（jī）制，推动解决企业200余项稳增长、防风险事项。增设创新（xīn）发（fā）展处，调整设立审计（jì）监督处（稽查办（bàn）公室），调整企业改革处（城镇集体资产管（guǎn）理处）、产权管理处（资本运营管理（lǐ）处）、分（fèn）配保障处等职能。加强党（dǎng）的建设，优化（huà）直（zhí）属（shǔ）机关党委职能（néng），指导协调系（xì）统（tǒng）工会、女工委工作。高效（xiào）服（fú）务企业。建立委领导（dǎo）直（zhí）接联系企业制度。实施“首问负责制（zhì）、一次告知制、限时办结制、超时（shí）默认制（zhì）、责任追究制（zhì）”等高效服务企业五大机制。优化组建（jiàn）市（shì）国（guó）资委企业发展服务中（zhōng）心、市国（guó）资国企（qǐ）改革发展研（yán）究中心和市（shì）国有企业绩效评（píng）价（jià）中心（稽查事务中心），服务国资国企（qǐ）改革发展。构建（jiàn）业务处室（shì）、实（shí）体大厅、网上平（píng）台“三位一体”的政务服务管理（lǐ）体系，按期（qī）办结率和（hé）窗口好评率均达100%。加（jiā）强队伍建设。积极探索符合（hé）国（guó）资监（jiān）管特点的干部（bù）培训模式，重点围（wéi）绕国企（qǐ）党建、国资（zī）布局与资本运作（zuò）、国资风险防范等（děng）主题，举（jǔ）办专业培训。加大机关干部选（xuǎn）拔任用和交流力度，打造适应（yīng）国（guó）资国企改革发（fā）展要求的高素质干部人才队伍。 

风劲好扬（yáng）帆，奋进新征程！党的二十大报（bào）告对国（guó）资国企改革发展（zhǎn）和党（dǎng）的建设（shè）作出了（le）新部署（shǔ）。上海市（shì）国资委将认真贯（guàn）彻落实党（dǎng）的二十大精神，牢牢把握高（gāo）质量发展主题，以推（tuī）动国有经济提（tí）质（zhì）增（zēng）量为总目标，以加快建设世界一流企业为总抓手，以深化（huà）“1+3+N”国资（zī）监管体（tǐ）制为总推手，系统谋划（huá）推（tuī）动（dòng）新一轮国企改（gǎi）革深化提（tí）升行（háng）动，全面提升核心竞争力和核心功能，为加快（kuài）建设具有世界影（yǐng）响力（lì）的（de）社会（huì）主义现代化国际（jì）大都（dōu）市贡献国资国企力量。